建立健全覆盖全灾种、全行业、全过程的应急预案体系；实现城市、乡镇消防救援力量全覆盖……近日，《河南省“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》发布，在应急救援能力建设上提出了三个方面具体任务举措。

如何完善应急预案体系，提高应急准备能力？《规划》提出了“强化应急预案体系建设”的要求，提出了“建立健全覆盖全灾种、全行业、全过程的应急预案体系”的目标。在具体实施中《规划》确定了三项内容：加强总体预案、专项预案、部门预案和基层单位预案评估修订，分行业领域编制应急工作手册（方案），强化各级各类预案有效衔接；完善应急预案演练制度，加强桌面推演和专项集训，适时组织开展跨区域、跨领域综合应急演练，实现应急预案数字化、动态化、模块化管理；健全各类灾害应急研判响应程序，分级分类制定应急响应指令，明确应急响应主体、内容和启动条件，持续检验、提升应急预案实战能力。

在加强救援力量建设，提升救援实战能力方面，《规划》明确了“壮大综合消防救援力量、建强专业应急救援力量、发展社会应急救援力量”的具体任务。主要建设内容是：加强城市消防站和乡镇专职消防队建设，实现消防救援力量全覆盖。加强政府、有关部门和企业所属救援力量专业化建设，市县乡村分别按规定建立专（兼）职应急救援队伍。建立健全社会救援力量应急调用、共训共练、救援协同等机制。强化专业车辆和救援装备器材的配备，提高消防救援、专业救援与社会救援队伍的协同作战能力。

基层应急队伍是防范和应对突发事件的重要力量，在应急工作中发挥着越来越重要的作用。《规划》细化了基层乡村应急体系建设标准：按照乡镇（街道）应急机构有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训的“六有”标准，推动乡镇（街道）成立应急管理委员会，建设“一办一队一库一平台”（应急管理办公室、应急救援队、物资储备库、应急调度平台）；行政村（社区）建立“一站两员一队”（安全劝导站、安全劝导员、灾害信息员、兼职应急救援队），从而打通基层应急管理“最后一公里”，增强乡镇（街道）和村（社区）在极端情况下的独立应急、临机处置能力。（尚明桢）