今日热议:小学招生数与出生人口相差180万人,原因何在?

2023-07-05 22:08:05 来源:腾讯网

小学招生数与出生人口相差180万人,原因何在?

今天(7月5日),教育部发布《2022年全国教育事业发展统计公报》,其中有一个数据是:“小学阶段招生1701.39万人,比上年减少81.19万人”。

我国《义务教育法》第十一条规定:“凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。”

从上述规定可以推测,我国绝大部分儿童是在6周岁上小学,少数儿童是7周岁上小学。2022年6岁儿童,对应2016年出生人口。那么2016年出生人口是多少呢?有两个数据:


(资料图片仅供参考)

第一个数据,根据国家统计局发布的《2016年国民经济和社会发展统计公报》,2016年出生人口为1786万人。

第二个数据,国家统计局根据2020年第七次全国人口普查(简称“七普”)对2011-2020年的人口数据作了修订,2016年出生人口为1883万人(四舍五入取整数)。

第一个数据是根据抽样调查得到的。根据国家统计局的说法,第二个数据比第一个数据更权威。国家统计局副局长李晓超在2021年5月13日接受记者采访时作了解释:“世界各国为什么经济很发达了,还要开展人口普查,抽样调查取得的数据还是有误差的,做人口普查,除了摸清人口状况外,其中,还有一项任务就是对抽样数据进行修订。随后我们的工作还要对10年间抽样的数据通过两次普查的数据来进行修订,这也是国际上通行的做法,也是联合国推荐的做法,其他普查都是这个惯例,这是统计学的基本要求。”

那么,既然2016年出生人口为1883万人,为何2022年小学阶段招生只有1701万人(四舍五入取整数)呢?为何两者相差180万人呢?

有一个可能的原因是:由于我国多数地区要求小学新生满足在8月31日前出生满6周岁这个条件,所以实际情况是,2022年上小学的儿童,大部分是在2016年出生的,也有小部分是在2015年9月1日至12月31日出生的。同理,2023年上小学的儿童,大部分是在2017年出生的,也有一小部分是在2016年9月1日至12月31日出生的。

根据国家统计局公布的数据,2015年出生人口为1655万人,可见,2016年出生人口比上一年增加228万人。为何2016年出生人口增加这么多呢?主要原因是,2016年元旦开始全面实施两孩政策(或二孩政策)。但从怀孕到生孩子,通常需要9个月时间。所以,可以推测,二孩政策带来的二孩生育堆积,至少要到2016年9月之后才会发生。而在2016年9月至12月出生的孩子,有相当一部分不是在2022年上小学,而是到2023年才上小学。

下表是2011-2016年的出生人口与2017-2022年的小学入学数(招生数)对比:

注:上表的数据均为四舍五入取整数

从上表可以看出, 2011-2016年出生人口共有10969万人,而2017-2022年小学入学数共有10795万人。虽然这几年的出生人口比相应年份的小学入学数多174万人,但考虑到小孩从出生到6岁有小部分死亡,并且在2016年9月至12月出生的孩子,有相当一部分是到2023年才上小学,所以2011-2016年的出生人口与2017-2022年的小学入学数基本吻合。

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